El Uso de técnicas cualitativas en la evaluación de programas

Los programas de desarrollo regional financiados por la Unión Europea

Resumen

En el año 2001 nos encontramos en un momento de transición de los fondos europeos destinados
a la política de desarrollo regional, ya que —finalizado el período de programación en
1999— se ha legislado nuevamente, pero manteniendo el objetivo general de cohesión económica
y social dentro de una Unión Europea cada vez más diversa. A lo largo de 2000 y 2001 se han
ido aprobando los programas concretos para cada una de las regiones de la Unión Europea.
En esta nueva programación se observa, estudiando los reglamentos, que existe cada vez un
mayor interés de la Comisión Europea por conocer los impactos de las actuaciones financiadas
con fondos europeos. De hecho, la normativa comunitaria referida al seguimiento y la evaluación
ha sufrido cambios importantes entre la vigente hasta 1999 y la que se aplica a partir del
año 2000. Los principales cambios se refieren a la mayor precisión en las referencias a la necesidad
y obligatoriedad del seguimiento y de la evaluación, mejorando la concreción de sus objetivos;
al aumento del grado de implicación y de las responsabilidades de los Estados miembros, y a
la vinculación de la calidad y los resultados de las evaluaciones con repercusiones financieras para
los Estados o regiones. El principal énfasis está puesto en la necesidad y pertinencia de realizar el
seguimiento y evaluaciones de las intervenciones estructurales para conocer con mayor precisión
su eficacia.
A la vista de las evaluaciones realizadas hasta la actualidad, ¿cuáles son los elementos que han
permitido conocer en mayor grado las consecuencias (efectos e impactos) sobre la población y las
regiones de las políticas de desarrollo regional? ¿Cómo se puede mejorar este conocimiento?
Sobre estas cuestiones se reflexiona en este trabajo, argumentando que dos líneas de acción clave
para la calidad de las evaluaciones son: la utilización del enfoque cualitativo en las evaluaciones,
y el diseño y utilización de un sistema de seguimiento continuo de las actuaciones financiadas
con fondos europeos.